协会对近期本市额度拍卖问题进行分析，并向有关部门提出积极建议

今年来，本市机动车新增额度拍卖出现了私车额度和单位车辆额度拍卖价格差异过大、私车额度拍卖人数剧增加等问题，引发社会广泛热议和政府有关部门高度关注。协会对此状况作了全面分析，并向有关部门提出积极建议。

协会简要回顾了近年来本市机动车新增额度拍卖和管理情况，尤其是去年4月本市有关部门联合出台的新增额度拍卖设立警示价格、新增额度上牌后三年内不得带额度过户、二手车带额度过户实行时间和价格限制政策以来的情况。

2013年5月份以来，由于新增额度拍卖设立警示价格，即首次出价不得高于警示价格，从而使额度拍卖价格过快过高上涨的势头得到有效控制。同时，本市二手车行业严格按照本市有关部门的规定，对二手车交易过程中涉及牌照额度转让的行为进行有效监管，通过规范的二手车交易流程和行业统一的系统监控等手段，使各种利用正常的二手车交易流程实现纯粹的牌照额度转让的炒作行为得到有效遏制。尽管有关限制政策的实施导致当年全市二手车交易总量减少近20%，但行业全体成员始终顾全大局，积极配合做好工作，确保相关政策的全面、有效落实。

2013年底，有关部门再度出台新政，明确2014年，本市私车额度拍卖设立全年统一的警示价格，同时将私车和单位车辆的新增额度分场拍卖。今年以来，新增牌照额度拍卖出现了两者拍卖价差较大、私车新增额度参拍人员持续上升的局面。4月，参拍人数达到9万之多，中标比例为1：12左右。5月份，参拍人数竟达到11.4万余人，中标比例为1：15。

分析参拍人群居高不下的原因，一是客观的刚性需求，并因中标难度较高，出现了举家参拍的状况。二是因私车与单位车辆额度拍卖价格存在较大差异，3月份，两者差价已接近5万元，从而引发了投机参拍行为，加上现行拍卖规则对参拍人群未加控制，导致参拍人员不断增加。

协会认为，加强本市机动车牌照额度管理，关键要抓好拍卖源头。为此，协会向有关部门建议：一是缩小私车和单位车辆额度拍卖价格差异，从而在源头上有效遏制众多参拍人员的投机行为。二是对参拍人员设立相关条件，进行有效控制，如对已拥有带牌照额度车辆的、在本市居住时间少于一定年限的人员等，限制参拍，确保参拍人员基本为直接需求者。

协会还就有关部门近年来多次提出的在用额度统一纳入拍卖平台拍卖的储备方案，提请有关部门深入调研，慎重决策。因为这一措施，不仅不能解决牌照额度管理中存在的一系列问题，还将导致正常的二手车交易无法顺畅开展，从而对本市汽车更新带来制约，对本市二手车经销商、驻场二手车经营主体，以及整个二手车行业和汽车产业链带来重大冲击。协会就可能引发的相关问题再次作了详尽分析，希望引起有关部门高度重视。同时要求，政府部门出台额度管理新政，应符合市场规律，必须确保本市正常二手车交易的顺畅进行，避免由此引发二手车行业的剧烈震荡。