市商务委、公安局、工商局等联合印发《上海市二手车交易市场“十二五”发展规划》

市商务委、公安局、工商局等联合印发《上海

市二手车交易市场“十二五”发展规划》

日前，市商务委、公安局、工商局等联合以（沪商市场【2012】522号）文印发《上海市二手车交易市场“十二五”发展规划》。

《发展规划》对“十一五”以来本市二手车交易市场发展情况作了简要回顾，提出了“十二五”期间发展的指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕上海加快建设“四个中心”、加快实现“四个率先”的战略目标，坚持“创新驱动、转型发展”的要求，以促进二手车流通、规范二手车交易市场、满足消费者购车换车需求为目标，以信息化、标准化、规范化为抓手，注重二手车大市场、大流通、大贸易建设，注重发挥二手车交易对完善汽车产业链和拉动新车消费的积极作用，注重增强二手车交易对节约能源、繁荣活跃市场、带动扩大就业等功能，为加快汽车流通现代化发展作出贡献。同时明确“十二五”期间发展将坚持合理布局、创新驱动、低碳节能的基本原则。

《发展规划》确立了“十二五”期间发展的总体目标：顺应二手车消费需求快速增长的趋势，构建以公共信息平台为核心，以实体交易市场为主体，多种业态有机结合，布局合理、开放有序、诚信规范、主体多元、渠道畅通、消费便捷的二手车交易市场体系，使上海二手车交易市场成为与国际贸易中心地位相匹配，具有影响力和辐射力的重要商品市场。重点提出了“十二五”期间发展的主要任务：

（一）全面提升市场服务水平。进一步完善和强化二手车交易市场的服务功能，深化服务内涵，提高经营者的管理水平。重点优化市场经营环境，改善硬件设施，不断创新服务方式，引入金融、保险等第三方服务机构，提高信息服务质量，加强售后服务保障，为消费者提供优质、高效、便捷的一站式服务。

（二）构建公共信息服务平台。全面提升现有二手车交易市场网络管理系统的服务功能，并运用现代信息技术，进一步优化整合行业信息资源，建立并完善二手车交易信息服务、二手车交易流程管理和二手车交易市场流通管理系统，更好地实现政府有效管理，规范行业有序发展，保护消费者合法权益，为加快形成统一、开放、竞争、有序的二手车流通体系给予重要支撑。

（三）推动交易模式持续创新。以市场交易模式创新为着力点，逐步改变以中介经纪公司为主的单一交易方式，大力发展二手车品牌连锁经营模式，扶持发展二手车拍卖交易模式，引导发展二手车网络交易模式，形成多种交易主体并存，多种交易模式错位竞争、优势互补的市场格局。

（四）扶持品牌企业做大做强。以品牌工作为抓手，鼓励现有交易市场拓展二手车自营业务，支持整车生产企业开展二手车交易，推动有条件的二手车经销商发展精品二手车业务，培育第三方价格评估、车况认证、售后维修等专业化服务机构，不断推动二手车交易市场向品牌化方向发展。

（五）切实规范交易市场行为。着力完善二手车交易服务设施，规范交易流程和管理制度，增加交易透明度，简化交易手续，降低交易成本，发挥其车辆集散、信息引导、价格发布、金融服务、消费集聚的优势和作用。切实加强二手车交易行为监管，构建二手车诚信交易体系，促进行业管理法制化、市场交易规范化和评估鉴定标准化。

《发展规划》还提出了进一步健全联席会议，强化政府协同管理；加强组织领导，推进重点项目建设；完善协会功能，提升行业自律水平；加强制度建设，营造诚信经营环境；落实配套政策，加大财税政策扶持等相关保障措施。